El desarrollo del plan se incluye en las funciones de preparación, protección y prevención del manejo de emergencias. Son procesos continuos que siguen en marcha ya que ocurre un evento o no.

La preparación se refiere a las acciones que se toman para planificar, organizar, equipar, capacitar y ejercer para construir y mantener las capacidades necesarias para prevenir, proteger contra, mitigar los efectos de, responder a y recuperar de las amenazas que representan el mayor riesgo.

La protección se refiere a las capacidades necesarias para asegurar la infraestructura crítica o los recursos claves contra actos de terrorismo y todos los desastres.

La prevención se refiere a las capacidades necesarias para evitar, prevenir o detener un acto de terrorismo amenazado o de hecho. La prevención se trata de las acciones que se toman para evitar un incidente o intervenir para detener un incidente antes de que ocurra.