El Instituto de Administración de Emergencias desarrolló el Sistema Básico de Comando para Incidentes Como Respuesta Inicial, curso ICS 200 en colaboración con:

• Grupo Coordinador Nacional de Incendios Forestales (NWCG)
• NOSOTROS. Departamento de Agricultura (USDA)
• NOSOTROS. Subdivisión de Programas Nacionales de Incendios de la Administración de Incendios

La Guardia Costera de los Estados Unidos (USCG) IS-200.c sigue las pautas de NIMS y cumple con los requisitos de capacitación de línea de base del Sistema de Manejo de Incidentes Nacionales (NIMS) para ICS 200.

Este curso es parte de la serie de cursos de ICS, diseñados para cumplir con el requisito de ICS y de NIMS de todo peligro para el personal operativo. Las descripciones y detalles sobre los otros cursos de la serie de ICS  se pueden encontrar en nuestro sitio web.

Esta lección proporciona una descripción general del Sistema de Comando de Incidentes (ICS) y el Sistema de Manejo de Incidentes Nacionales (NIMS).

Objetivos de la lección.

Al completar esta lección, podrás:

• Describir el Sistema de Comando de Incidentes (ICS).
• Describir el Sistema de Manejo de Incidentes Nacionales (NIMS).

Al final de este curso, deberías poder:

• Describa la organización de ICS adecuada a la complejidad del incidente o evento.
• Utilice ICS para gestionar un incidente o evento.

ICS:

• Es una herramienta de gestión estandarizada para satisfacer las demandas de situaciones de emergencia o de no emergencia pequeñas o grandes.
• Representa las "mejores prácticas" y se ha convertido en el estándar para la gestión de emergencias en todo el país.
• Puede usarse para eventos planificados, desastres naturales y actos de terrorismo.
• Es parte del Sistema de Manejo de Incidentes Nacionales (NIMS).  

ICS no es solo un organigrama estandarizado, sino un sistema de administración completo.

HSPD-5, Manejo de Incidentes Domésticos, identificó pasos para mejorar la coordinación en respuesta a los incidentes. Se requirió que el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) coordinara con otros departamentos y agencias federales y los gobiernos estatales, locales y tribales para establecer un Marco de Respuesta Nacional (NRF) y un Sistema de Manejo de Incidentes Nacionales (NIMS).

HSPD-8, Preparación Nacional, ordenó al DHS liderar una iniciativa nacional para desarrollar un Sistema Nacional de Preparación, un enfoque común y unificado para “fortalecer la preparación de los Estados Unidos para prevenir y responder a ataques terroristas internos amenazados o reales, desastres mayores, y otras emergencias ”. Presione en este enlace para ver

HSPD-8. La Directiva de Política Presidencial 8 (PPD-8), Preparación Nacional, describe el enfoque de la Nación para la preparación, uno que involucra a toda la comunidad, incluidos individuos, empresas, organizaciones comunitarias y religiosas, escuelas, tribus y todos los niveles de gobierno (federal, estatal, local, tribal y territorial). Presione en este enlace para ver PPD-8.

NIMS proporciona un marco coherente para el manejo de incidentes en todos los niveles jurisdiccionales, independientemente de la causa, el tamaño o la complejidad del incidente.

NIMS provee a los primeros respondedores y las autoridades de la nación la misma base para el manejo de incidentes en ataques terroristas, desastres naturales y otras emergencias.

Las jurisdicciones y organizaciones involucradas en el manejo de incidentes varían en sus autoridades, estructuras de manejo, capacidades y protocolos de comunicación y muchos otros factores.

Los componentes principales de NIMS proporcionan un marco común para integrar estas capacidades diversas y lograr objetivos comunes.

Este curso se basa en lo que aprendió en ICS-100 sobre las características del manejo de NIMS. Las características del manejo de NIMS son las siguientes:

• Terminología común
• Organización modular
• Administración por objetivos
• Plan de acción de incidents
• Rango de control manejable
• Instalaciones y ubicaciones de incidentes
• Manejo integral de recursos
• Comunicaciones integradas
• Establecimiento y transferencia de mando
• Comando unificado
• Cadena de mando y unidad de mando
• Responsabilidad 
• Despacho / Despliegue
• Manejo de la información y la inteligencia.

Para más información, consulte los siguientes recursos:

• Presione aquí para revisar el Sistema de Manejo de Incidentes Nacionales (NIMS).
• Presione aquí para revisar HSPD-5 ​​en su totalidad.
• Presione aquí para revisar PPD-8 en su totalidad.

Al completar esta lección, podrás:

• Describir la cadena de mando y las relaciones de comunicación formal.
• Identificar responsabilidades y valores de liderazgo comunes.
• Describir el alcance del control y desarrollo modular.
• Describir el uso de los títulos de posición.

Al examinar la cadena de mando y la unidad de mando, también discutiremos información adicional relacionada con el liderazgo en el manejo de incidentes.

Comenzaremos revisando la cadena de mando.

La unidad de mando significa que cada individuo involucrado en las operaciones de incidentes es asignado (y reporta) a un solo supervisor.

La cadena de mando y la unidad de mando ayudan a garantizar que existan relaciones de informe claras y eliminen la confusión causada por múltiples directivas en conflicto. Los administradores de incidentes en todos los niveles podrán controlar las acciones de todo el personal bajo su supervisión.

La unidad de mando aclara muchos de los posibles problemas de comunicación encontrados en el manejo de incidentes o eventos porque cada individuo mantiene una relación de comunicación formal solo con su supervisor inmediato.

¡No confunda la unidad de comando con el comando unificado!

Cuando ninguna jurisdicción, agencia u organización tiene la autoridad principal y / o los recursos para manejar un incidente por su cuenta, se puede establecer el Comando Unificado. No hay un "comandante", pero el Comando Unificado puede asignar recursos independientemente de la propiedad o ubicación.

Esta ilustración muestra tres agencias responsables que manejan un incidente bajo un Comando Unificado.

Comando Unificado:

• Permite que todas las agencias responsables manejen un incidente juntos al establecer un conjunto común de objetivos y estrategias para el incidente.
• Permite que los comandantes de incidentes tomen decisiones conjuntas al establecer una estructura de comando única en un puesto de comando de incidentes (ICP).
• Mantiene la unidad de mando. Cada empleado reporta a un solo supervisor.

Las ventajas de usar el Comando Unificado incluyen:

• Un conjunto único de objetivos que guía la respuesta al incidente.
• Se utiliza un enfoque colectivo para desarrollar estrategias para lograr los objetivos del incidente.
• Se mejoró el flujo de información y la coordinación entre todos los involucrados en el incidente.
• Todas las agencias tienen un entendimiento de las prioridades y restricciones conjuntas.
• Ninguna autoridad legal de la agencia será comprometida o desatendida.
• Los esfuerzos de las agencias se optimizan a medida que realizan sus tareas respectivas en un solo plan de acción de incidents.

Instrucciones: lea el estudio de caso a continuación e identifique los posibles problemas de administración de incidentes.

Un tornado colapsó un edificio, atrapando a 15 personas en su sótano. Los oficiales del departamento de bomberos designaron de inmediato una estación de bomberos ubicada directamente frente al lugar del incidente como el Puesto de Comando de Incidentes (ICP). Sin embargo, la ubicación confinada de la estación de bomberos y la proximidad inmediata al incidente hicieron que no fuera adecuado para dirigir el esfuerzo de respuesta a gran escala. Cuando los agentes de policía llegaron a la escena, decidieron establecer su Centro de Mando en una escuela, a varias cuadras de las actividades de respuesta inmediata.

A medida que avanzaban las operaciones de respuesta y se disponía de un vehículo de comando móvil, se estableció el Puesto de comando de incidentes (ICP) en ese vehículo justo al norte del hospital. Otras agencias involucradas, como el departamento de bomberos y los servicios médicos de emergencia, comenzaron a operar cerca de la nueva ubicación de ICP y el Comandante de incidentes. El departamento de policía continuó operando desde la escuela.

Escriba una lista de posibles problemas de gestión de incidentes. Cuando hayas terminado, haz clic en Enviar.

Como se ilustra en la pantalla anterior, la comunicación formal debe utilizarse cuando:

• Se recibe y da tareas de trabajo.
• Se solicita apoyo o recursos adicionales.
• Se Informa el progreso de las tareas asignadas.

Otra información relacionada con el incidente o evento se puede pasar de forma horizontal o vertical dentro de la organización sin restricciones. Esto se conoce como comunicación informal.

Comunicación informal:

• Se utiliza para intercambiar información de incidentes o eventos únicamente.
• No se utiliza para:
• Solicitudes normales de recursos adicionales
• Tareas de tareas

¡Dentro de la organización de ICS, la información crítica debe fluir libremente!

Ejemplos de comunicación informal son los siguientes:

• El Líder de la Unidad de Comunicaciones puede comunicarse directamente con el Líder de la Unidad de Recursos para determinar la cantidad de personas que requieren dispositivos de comunicación.
• El Líder de la Unidad de Costos puede discutir directamente y compartir información sobre estrategias alternativas con el Jefe de la Sección de Planificación.

Instrucciones: El siguiente estudio de caso se basa en eventos reales. Lea el estudio de caso y luego identifique una estrategia para abordar el problema de las comunicaciones.

Las comunicaciones de emergencia en el sitio del Pentágono resultaron ser un desafío el 11 de septiembre de 2001.

Las comunicaciones de radio entre los servicios de emergencia se sobrecargaron rápidamente. Estos problemas de comunicación persistieron durante las operaciones de rescate. Era necesario registrar el número de identificación y la ubicación de cada equipo en los terrenos del Pentágono. Las comunicaciones de radio no pudieron ser empleadas para realizar esta tarea.

Escriba una descripción de la estrategia que usaría para realizar esta tarea. Cuando hayas terminado, haz clic en Enviar.

Como líder durante un incidente, debe proporcionar el propósito, la dirección y la motivación para los respondedores que trabajan para realizar tareas difíciles en circunstancias peligrosas y estresantes.

Instrucciones: Piense en un líder de incidentes altamente efectivo. Escriba una lista de las cualidades de liderazgo que tal individuo debe poseer. Cuando hayas terminado, haz clic en el botón Enviar.

Un buen líder:

• Se comunica dando instrucciones específicas y solicitando comentarios.
• Supervisa el escenario de la acción.
• Evalúa la efectividad del plan.
• Entiende y acepta la necesidad de modificar planes o instrucciones.
• Garantiza prácticas de trabajo seguras.
• Toma el mando de los recursos asignados.
• Motiva con una actitud de "puedo hacerlo de forma segura".
• Demuestra iniciativa tomando acción.

La seguridad de todo el personal involucrado en un incidente o un evento planificado es el primer deber del liderazgo de ICS. Esta es la responsabilidad general de los Líderes de Equipo, los Supervisores de Grupo o División, los Directores de Sucursales, los Jefes de Secciones y todos los miembros del personal de Comando o Comando Unificado. Garantizar prácticas de trabajo seguras es la principal prioridad dentro de las responsabilidades de liderazgo comunes de ICS.

El deber comienza con todo lo que exige la ley y la política, pero es mucho más que simplemente cumplir con los requisitos. ¿Cómo demuestra un líder eficaz el compromiso con el deber hacia aquellos a quienes dirige? Un líder eficaz debe tratar de:

• Tomar el mando dentro de su ámbito de autoridad.
• Esté preparado para salir de un rol táctico para asumir un rol de liderazgo.
• Sea competente en su trabajo.
• Tomar decisiones sensatas y oportunas.
• Asegurar que las tareas se entienden.
• Desarrollar subordinados para futuros eventos.

Para mantener el liderazgo y el respeto, un líder debe:

• Conocer a sus subordinados y cuidar de su bienestar. La fuerza laboral de un líder es su mayor recurso. No todos los trabajadores tendrán el mismo éxito, pero todos merecen respeto.
• Mantener informados a sus subordinados y supervisores, proporcionando informes precisos y oportunos y dando la intención de las tareas.
• Construir el equipo. Llevar a cabo reuniones informativas frecuentes con el equipo permite al líder monitorear el progreso e identificar las lecciones aprendidas. Las consideraciones hechas durante estas reuniones deben incluir la experiencia del equipo, la fatiga y las limitaciones físicas al aceptar las tareas.

Para asegurar el intercambio de información crítica, todos los respondedores deben:

• Informar a otros según sea necesario.
• Reflexionar sobre sus acciones.
• Comunicar los peligros a los demás.
• Reconocer mensajes.
• Preguntar si no saben.

Aunque no siempre es posible, la forma más efectiva de comunicación es cara a cara.

Proporcionar informes completos que incluyan objetivos claramente establecidos y los siguientes elementos:

La evaluación es una importante responsabilidad de liderazgo, y se realiza después de una actividad importante para permitir que los empleados y líderes descubran qué sucedió y por qué.

Los métodos de evaluación incluyen:

• Informe de acción correctiva / Revisión posterior a la acción (AAR).
• Análisis post-incidente (PIA).
• Interrogación.
• Crítica posterior al incidente.
• Planes de mitigación.

ICS establece una terminología común que permite que diversas entidades de apoyo y manejo de incidentes trabajen juntas.

Las funciones principales y las unidades funcionales con responsabilidades de manejo de incidentes se nombran y definen. La terminología para los elementos organizacionales involucrados es estándar y consistente.

La organización ICS:

• Normalmente está estructurado para facilitar las actividades en cinco áreas funcionales principales: comando, operaciones, planificación, logística y finanzas / administración.
• Es adaptable a cualquier emergencia o incidente al que se espera que respondan las agencias nacionales de manejo de incidentes.
• Tiene una estructura organizativa escalable que se basa en el tamaño y la complejidad del incidente.  

Sin embargo, esta flexibilidad NO permite la modificación del lenguaje estándar, común utilizado para referirse a los componentes o posiciones de la organización.

La organización ICS se adhiere a una filosofía de "la forma sigue a la función". El tamaño de la organización actual y la del siguiente período operacional se determina a través del proceso de planificación de incidentes.

Debido a que el ICS es un concepto modular, el manejo del alcance del control se logra mediante la organización de recursos en equipos, divisiones, grupos, sucursales o secciones. Cuando la relación de supervisor a subordinado excede el intervalo de control manejable, se pueden establecer equipos, divisiones, grupos, sucursales o secciones adicionales. Cuando un supervisor está administrando muy pocos subordinados, las secciones, sucursales, divisiones, grupos o equipos pueden reorganizarse o desmovilizarse para alcanzar un alcance de control más efectivo.

La respuesta inicial a la mayoría de los incidentes domésticos suele ser manejada por los centros de despacho locales "911", el personal de respuesta a emergencias dentro de una jurisdicción única y los partidarios directos de los servicios de emergencia. La mayoría de las respuestas no necesitan ir más lejos.

Aproximadamente el 95% de todos los incidentes son pequeñas respuestas que incluyen:

• Comando: Comandante del Incidente y otro Estado Mayor del Comando
• Recurso único: Un individuo, una pieza de equipo y su complemento de personal o una cuadrilla o equipo establecido de individuos con un supervisor de trabajo identificado que se puede usar en un incidente

En cada nivel dentro de la organización de ICS, los individuos con cargos de responsabilidad primaria tienen títulos distintos. El uso de títulos de posición de ICS específicos cumple estos importantes propósitos:

• Proporciona un estándar común.
• Asegura que los individuos calificados ocupen puestos.
• Asegura que el personal requerido esté calificado.
• Establece la comunicación.
• Describe las responsabilidades del puesto.

Ha completado la lección Comando de Incidentes y Comando Unificado. Ahora podrás:

• Describir la cadena de mando y las relaciones de comunicación formal.
• Identificar responsabilidades y valores de liderazgo comunes.
• Describir el alcance del control y desarrollo modular.
• Describir el uso de los títulos de posición.

La próxima lección tratará la delegación de autoridad y manejo por objetivos.

La lección La Delegación de Autoridad y El Manejo por Objetivos le presenta el proceso de delegación de autoridad, las autoridades de implementación, el manejo por objetivos y los planes y acuerdos de preparación.

Objetivos de la lección

Al completar la lección, podrás:

• Describir el proceso de delegación de autoridad.
• Describir el alcance de la autoridad.
• Describir el manejo por objetivos.
• Describir la importancia de los planes y acuerdos de preparación.

Esta lección:

• Describir el proceso de delegación de autoridad.

• Describir el alcance de la autoridad.

• Describir la gestión por objetivos.

• Describir la importancia de los planes y acuerdos de preparación.

La autoridad es un derecho u obligación de actuar en nombre de un departamento, agencia o jurisdicción.

• En la mayoría de las jurisdicciones, la responsabilidad de la protección de los ciudadanos recae en el principal funcionario electo. Los funcionarios electos tienen la autoridad de tomar decisiones, comprometer recursos, comprometer fondos y ordenar los recursos necesarios para proteger a la población, detener la propagación de daños y proteger el medio ambiente.
• La Autoridad con Jurisdicción (AHJ) es la entidad que crea y administra los procesos para calificar, certificar y acreditar al personal para cargos relacionados con incidentes. AHJ incluye departamentos y agencias estatales, tribales o federales, comisiones de capacitación, ONG o empresas, así como organizaciones locales como la policía, bomberos, salud pública o departamentos de obras públicas.
• En la industria privada, esta misma responsabilidad y autoridad recae en el director ejecutivo.

El alcance de la autoridad de un Comandante de Incidentes se deriva:

• De las leyes, políticas y procedimientos de la agencia, y / o
• A través de una delegación de autoridad del administrador de la agencia o del funcionario electo.

El proceso de otorgar autoridad para llevar a cabo funciones específicas se denomina delegación de autoridad. Delegación de autoridad:

• Otorga autoridad para llevar a cabo funciones específicas.
• Es emitido por el funcionario principal electo, el director ejecutivo o el administrador de la agencia por escrito o verbalmente
• Permite que el Comandante del Incidente asuma el comando
• NO exime a la autoridad otorgante de la responsabilidad última por el incidente.  

Idealmente, esta autoridad se otorgará por escrito. Ya sea que se otorgue por escrito o verbalmente, las autoridades otorgadas permanecen con el Comandante del Incidente hasta que se termina el incidente, o se nombra un Comandante del Incidente para el alivio, o el Comandante del Incidente es relevado de sus deberes por una causa justa.

Una delegación de autoridad no puede ser requerida si el Comandante del Incidente está actuando dentro de sus autoridades existentes.

Es posible que un administrador de emergencias ya tenga la autoridad para implementar recursos de respuesta en una pequeña inundación repentina.

Un jefe de bomberos probablemente tiene la autoridad (como parte de la descripción del trabajo) para servir como Comandante de Incidente en un incendio de estructura.

Se necesita una delegación de autoridad:

• Si el incidente está fuera de la jurisdicción del Comandante del Incidente.
• Cuando el alcance del incidente es complejo o está más allá de las autoridades existentes.
• Si es requerido por la ley o procedimientos.

Cuando se emita, la delegación de autoridad debe incluir:

• Autoridades legales y restricciones.
• Autoridades financieras y restricciones.
• Los requisitos de información.
• Problemas demográficos.
• Implicaciones políticas.
• Agencia o prioridades jurisdiccionales.
• Plan para el manejo de la información pública.
• Proceso de comunicaciones.
• Plan para la evaluación continua de incidentes.

Instrucciones: El siguiente estudio de caso se basa en eventos reales. Lea el estudio de caso y luego identifique los pasos que tomaría para mantener a los ejecutivos de la agencia involucrados en este incidente. Cuando hayas terminado, haz clic en Enviar.

El caso de francotiradores de Beltway fue uno de los crímenes más infames en la reciente aplicación de la ley, inculcando miedo en miles de personas. Según el informe posterior a la acción, la comunicación era claramente la preocupación más convincente en el caso del francotirador. Las investigaciones de este tipo tienen éxito o fracasan en función de la capacidad de los ejecutivos para gestionar y comunicar la información de manera oportuna. Los comandantes de incidentes deben equilibrar las necesidades de los incidentes con las obligaciones de los ejecutivos locales de responder a sus ciudadanos. En palabras de un jefe de policía, "No se puede esperar que los líderes dejen de liderar".

Escriba una lista de los pasos que tomaría para mantener a los ejecutivos de la agencia involucrados.

ICS es gestionado por objetivos. Los objetivos se comunican a través de toda la organización de ICS a través del proceso de planificación de incidentes.

La gestión por objetivos incluye:

• Establecimiento de objetivos globales.
• Desarrollar y emitir asignaciones, planes, procedimientos y protocolos.
• Establecer objetivos específicos y medibles para diversas actividades funcionales del manejo de incidentes.
• Dirigir esfuerzos para alcanzarlos, en apoyo de objetivos estratégicos definidos.
• Documentar los resultados para medir el desempeño y facilitar la acción corrective.

Los pasos para establecer e implementar los objetivos del incidente incluyen:

• Paso 1: Comprender la política y la dirección de la agencia.
• Paso 2: Evaluar la situación del incidente.
• Paso 3: Establecer los objetivos del incidente.
• Paso 4: Seleccione la estrategia o estrategias apropiadas para lograr los objetivos.
• Paso 5: Realizar la dirección táctica.
• Paso 6: Proporcionar el seguimiento necesario.

En un incidente inicial, se realiza una evaluación para establecer los objetivos inmediatos del incidente. El primer respondedor que llegue debe asumir el comando y evaluar la situación determinando:

• Naturaleza y magnitud del incidente.
• Peligros y preocupaciones de seguridad  
• Peligros que enfrenta el personal de respuesta y el público.
• Evacuaciones y advertencias.
• Lesiones y bajas
• Necesidad de asegurar y aislar el área
• Prioridades iniciales y requerimientos inmediatos de recursos.
• Ubicación del puesto de mando de incidentes y área de preparación
• Rutas de entrada y salida para los que responden.

A lo largo del incidente, los objetivos se establecen basados en las siguientes prioridades:

• Primera prioridad: Seguridad de la vida
• Segunda prioridad: Estabilización de incidentes
• Tercera prioridad: Preservación de la propiedad

Las prioridades generales de un incidente definen lo que es más importante. Estos no son un conjunto de pasos, usted no completa todas las acciones de seguridad de la vida antes de comenzar cualquier esfuerzo para estabilizar el incidente. A menudo estas prioridades se realizarán simultáneamente.

Para una efectividad total, los objetivos del incidente deben ser:

• Específico y enunciado lo que se debe realizar.
• Medible e incluye un estándar y un plazo de tiempo.
• Alcanzable y razonable.
• De acuerdo con las autoridades del Comandante de Incidentes.
• Evaluado para determinar la efectividad de las estrategias y tácticas.

Instrucciones: lea la descripción del incidente de muestra, luego responda la pregunta a continuación. Cuando hayas terminado, haz clic en Enviar.

Al mediodía, una repentina y severa tormenta de viento golpea la ciudad, arrancando árboles y atrapando a varios pasajeros en sus vehículos. El poder está fuera a la mitad de la ciudad. El tráfico está bloqueado. La tormenta ha pasado tan rápido como comenzó.

¿Cuáles son los objetivos del incidente?

Los objetivos, estrategias y tácticas del incidente son tres piezas fundamentales de una respuesta exitosa al incidente.

• Los objetivos del incidente establecen lo que se logrará.
• Las estrategias establecen el plan general o la dirección para lograr los objetivos del incidente.
• Las tácticas especifican cómo se ejecutarán las estrategias.

Por ejemplo:

• Objetivo: detener la propagación de materiales peligrosos de un accidente de tractor-remolque en el río a más tardar hoy a las  18:00 horas.
• Estrategia: Emplear barreras.
• Táctica: use materiales absorbentes para construir una barrera entre el lado cuesta abajo de la escena del accidente y Murkey Creek.

El Comandante del incidente es responsable de establecer objetivos y seleccionar estrategias. La Sección de Operaciones, si está establecida, es responsable de determinar las tácticas apropiadas para un incidente.

Un Plan de acción de incidentes (IAP) cubre un período operativo e incluye:

• ¿Qué se debe hacer?
• ¿Quién es responsable?
• ¿Cómo se comunicará la información?
• ¿Qué se debe hacer si alguien se lastima? 

El período operacional es el período de tiempo programado para la ejecución de un conjunto dado de acciones tácticas como se especifica en el IAP.

El Comandante del incidente, así como el Comando y el Estado Mayor, deben tener un conocimiento práctico de los planes y acuerdos de preparación jurisdiccional y de la agencia. Los planes de preparación pueden tomar muchas formas.

Los planes de preparación más comunes son:

• Planes de operaciones de emergencia (EOP) federales, estatales o locales
• Directrices de funcionamiento estándar (SOG).
• Procedimientos operativos estándar (SOPs).
• Políticas jurisdiccionales o de agencia.

El EOP se desarrolla a nivel federal, estatal y local para brindar una respuesta uniforme a todos los peligros que puede enfrentar una comunidad.

El EOP debe ser consistente con el Sistema de Manejo de Incidentes Nacionales (NIMS).

Presione este enlace para acceder al Centro de Recursos de NIMS.

Presione este enlace para acceder la Guía de Preparación Integral (CPG) 101: Una guía para la planificación de operaciones de emergencia de todo peligro.

NIMS establece que:

• Los acuerdos de ayuda mutua establecen la base legal para que dos o más entidades compartan recursos. Los acuerdos de ayuda mutua pueden autorizar la ayuda mutua entre dos o más comunidades vecinas, entre todas las jurisdicciones dentro de un estado, entre estados, entre agencias federales y / o internacionalmente.
• Las jurisdicciones deben ser parte de los acuerdos con las jurisdicciones y / u organizaciones apropiadas de las cuales esperan recibir, o a las que esperan proporcionar asistencia.

La ayuda mutua es la provisión voluntaria de recursos por parte de agencias u organizaciones para ayudarse mutuamente cuando los recursos existentes son inadecuados.

El manejo de recursos de NIMS describe cómo la ayuda mutua permite que las jurisdicciones compartan recursos entre socios de ayuda mutua.

Los acuerdos de ayuda mutua y los acuerdos de asistencia se utilizan en todos los niveles de gobierno:

• Las jurisdicciones locales participan en ayuda mutua a través de acuerdos con jurisdicciones vecinas.
• Los estados pueden participar en ayuda mutua a través del Pacto de Asistencia de Manejo de Emergencia (EMAC).
• Las agencias federales se ofrecen ayuda mutua entre sí y a los estados, tribus y territorios bajo el Marco de Respuesta Nacional (NRF).

Los planes pueden incluir información sobre:

• Peligros y riesgos en la zona.
• Recursos en el área.
• Otros acuerdos y planes formales.
• Información de contacto para administradores de agencias y personal de respuesta.
• Otra información pertinente.

Ha completado la lección Delegación de Autoridad y el Manejo por Objetivos. Ahora podrás describir:

• El proceso de delegación de autoridad.
• Alcance de la autoridad.
• Administración por objetivos.
• La importancia de los planes y acuerdos de preparación. 

La próxima lección tratará áreas funcionales y posiciones.

La lección Áreas Funcionales y Posiciones le presenta los componentes organizativos de ICS, el personal de comando, el personal general y las herramientas de ICS.

Objetivos de la lección:

Al completar esta lección, podrás:

• Describir las funciones de las posiciones organizativas dentro del Sistema de Comando de Incidentes (ICS).
• Identificar las herramientas de ICS necesarias para el manejo de un incidente.
• Demostrar el uso de un formulario ICS 201. 

Esta lección proporciona información más detallada sobre los elementos organizativos de ICS.

El Comandante de Incidentes:

• Tiene la responsabilidad general del manejo de incidentes delegada por la autoridad jurisdiccional correspondiente.
• Desarrolla los objetivos del incidente para guiar el proceso de planificación del incidente.
• Aprueba el Plan de Acción de Incidentes y todas las solicitudes relacionadas con el pedido y la liberación de recursos de incidents.  

En algunas situaciones o agencias, una persona de menor rango pero más calificada puede ser designada como Comandante de Incidentes. Cualquiera que sea su posición diaria, cuando se designa a una persona como Comandante de Incidentes, se le confiere la autoridad para dirigir la respuesta al incidente.

El Comandante del Incidente puede tener uno o más Diputados. Los oficiales pueden ser asignados a los niveles de Comando de Incidentes, Sección o Sucursal. El único requisito de ICS con respecto al uso de un Diputado es que el Diputado debe estar completamente calificado y ser igualmente capacitado de asumir la posición.

Las tres razones principales para designar a un Comandante Adjunto de Incidentes son:

• Realizar tareas específicas según lo solicitado por el Comandante del Incidente.
• Realice la función de comando de incidentes en una capacidad de alivio (por ejemplo, para asumir el control para el siguiente período operativo). En este caso, el Diputado asumirá el papel principal.
• Representar a una agencia de asistencia que puede compartir jurisdicción o tener jurisdicción en el future.

El Personal del Comando solo se activa en respuesta a las necesidades del incidente. Si no se necesita una posición del personal de comando, no se activará. Por ejemplo, un incidente puede no requerir un oficial de enlace si no hay agencias u organizaciones externas con las cuales coordinar.

El Personal de Comando incluye los siguientes puestos:

• Oficial de información pública.
• Oficial de enlace.
• Oficial de seguridad. 

En un incidente grande o complejo, los miembros del Personal del Comando pueden necesitar uno o más asistentes para ayudarles a manejar sus cargas de trabajo. Cada miembro del Personal del Comando es responsable de organizar a sus asistentes para lograr la máxima eficiencia. Los asistentes son subordinados de las principales posiciones del Personal del Comando.

Como lo indica el título, los asistentes deben tener un nivel de capacidad técnica, calificaciones y responsabilidad subordinada a las posiciones principales.

Los asistentes también pueden ser asignados a los Líderes de la Unidad (por ejemplo, en los campamentos para supervisar las actividades de la unidad).

Una agencia o jurisdicción a menudo enviará recursos para ayudar en un incidente.

En ICS estas se llaman agencias de asistencia. Una agencia de asistencia se define como una agencia u organización que proporciona personal, servicios u otros recursos a la agencia con responsabilidad directa para el manejo de incidentes.

Una agencia colaboradora es una agencia que brinda asistencia que no sea funciones o recursos operativos o de apoyo directos para el esfuerzo del manejo de incidentes.

¡No se confunda entre una agencia de asistencia y una agencia de cooperación! Una agencia de asistencia tiene la responsabilidad directa de la respuesta a incidentes, mientras que una agencia de cooperación simplemente ofrece asistencia.

Un incidente puede comenzar pequeño y luego expandirse. A medida que aumenta el alcance del incidente y aumenta la cantidad de recursos necesarios, puede ser necesario activar equipos, unidades, divisiones, grupos, ramas o secciones para mantener un intervalo de control adecuado.

La capacidad de delegar la supervisión de los recursos no solo libera al Comandante del Incidente para realizar los deberes críticos de toma de decisiones y evaluación, sino que también define claramente las líneas de comunicación para todos los involucrados en el incidente.

A continuación, revisaremos los principales elementos organizativos que pueden activarse durante un incidente de expansión.

La Sección de Operaciones:

• Dirige y coordina todas las operaciones tácticas incidentes.
• Es típicamente una de las primeras organizaciones asignadas al incidente
• Se expande de abajo hacia arriba
• Tiene los recursos más incidentes
• Puede tener áreas de puesta en escena y organizaciones especiales.

El Jefe de la Sección de Operaciones:

• Es responsable ante el Comandante del Incidente por la administración directa de todas las actividades operativas relacionadas con el incidente.
• Establece objetivos tácticos para cada periodo operacional.
• Tiene participación directa en la preparación del Plan de Acción de Incidentes.

El Jefe de la Sección de Operaciones puede tener uno o más Diputados asignados. La asignación de diputados de otras agencias puede ser ventajosa en el caso de incidentes multijurisdiccionales.

Las áreas de preparación se configuran en el incidente donde los recursos pueden esperar una asignación táctica.

Todos los recursos en el área de preparación están asignados y listos para su implementación. Los recursos fuera de servicio NO se encuentran en el área de preparación.

Después de designar y nombrar un área de estacionamiento, se asignará un administrador del área de estacionamiento. El administrador del área de preparación informará al Jefe de la Sección de Operaciones o al Comandante del Incidente si el Jefe de la Sección de Operaciones no ha sido designado.

El gráfico a continuación muestra dónde encaja el Administrador de área de ensayo en la Sección de Operaciones.

Las divisiones se establecen para dividir un incidente en áreas físicas o geográficas de operación.

Se establecen grupos para dividir el incidente en áreas funcionales de operación.

Por ejemplo, un grupo de trabajo de evaluación de daños, que informa al líder del grupo de infraestructura, podría trabajar en las divisiones establecidas para administrar dos áreas distintas del edificio que se habían dañado: el lado oeste del edificio (División Oeste) y el lado norte (División Norte).

Las ramas se pueden usar para varios propósitos y pueden ser de naturaleza funcional o geográfica. Las sucursales se establecen cuando el número de Divisiones o Grupos excede un período efectivo de control para el Jefe de la Sección de Operaciones.

Algunos incidentes pueden requerir el uso de recursos de aviación para proporcionar apoyo táctico o logístico. En incidentes más pequeños, los recursos de aviación serán limitados en número e informarán directamente al Comandante del Incidente o al Jefe de la Sección de Operaciones.

En incidentes más grandes, puede ser conveniente activar una organización de Operaciones Aéreas separada para coordinar el uso de los recursos de aviación. La organización de Operaciones Aéreas se establecerá a nivel de Sucursal, reportando directamente al Jefe de la Sección de Operaciones.

El Director de la División de Operaciones Aéreas puede establecer dos grupos funcionales. El Grupo Táctico Aéreo coordina todas las actividades aéreas. El Grupo de Apoyo Aéreo proporciona todo el soporte en tierra a los recursos de aviación.

La Sección de Planificación tiene la responsabilidad de:

• Mantener el estado de los recursos.
• Mantener y mostrar el estado de la situación.
• Preparación del Plan de Acción de Incidentes (IAP).
• Desarrollar estrategias alternativas.
• Prestar servicios de documentación.
• Preparación del plan de desmovilización.
• Proporcionar una ubicación principal para especialistas técnicos asignados a un incidente.  

Una de las funciones más importantes de la Sección de Planificación es mirar más allá del período operativo actual y el siguiente y anticipar posibles problemas o eventos.

La Sección de Planificación tiene la responsabilidad de:

• Mantener el estado de los recursos.
• Mantener y mostrar el estado de la situación.
• Preparación del Plan de Acción de Incidentes (IAP).
• Desarrollar estrategias alternativas.
• Prestar servicios de documentación.
• Preparación del plan de desmovilización.
• Proporcionar una ubicación principal para especialistas técnicos asignados a un incidente.  

Una de las funciones más importantes de la Sección de Planificación es mirar más allá del período operativo actual y el siguiente y anticipar posibles problemas o eventos.

Las principales responsabilidades de las Unidades de Planificación son:

• Unidad de recursos: Responsable de todas las actividades de registro y de mantener el estado de todos los recursos de personal y equipo asignados al incidente.
• Unidad de situación: Recopila y procesa información sobre la situación actual, prepara presentaciones y resúmenes de situaciones, y desarrolla mapas y proyecciones.
• Unidad de desmovilización: En incidentes grandes y complejos, ayuda a garantizar que se realice un movimiento de personal ordenado, seguro y rentable cuando ya no se requieren en el incidente.
• Unidad de documentación: Prepara el plan de acción de incidentes, mantiene toda la documentación relacionada con incidentes y proporciona servicios de duplicación

El reconocimiento temprano de la necesidad de una Sección de Logística puede reducir el tiempo y el dinero que se gasta en un incidente. La Sección de Logística es responsable de todos los requisitos de soporte, incluyendo:

• Comunicaciones.
• Apoyo médico al personal del incidente.
• Alimentos para personal de incidencias.
• Suministros, instalaciones y apoyo en tierra.

Es importante recordar que las funciones de la Unidad de Logística, excepto la Unidad de Suministros, están orientadas al personal de apoyo y los recursos directamente asignados al incidente. Por ejemplo, la Unidad Médica brinda asistencia médica al personal de respuesta a incidentes. Los recursos médicos que apoyan a la población afectada por el incidente se administrarían en la Sección de Operaciones.

La Sucursal de Servicio puede estar compuesta por las siguientes unidades:

• La Unidad de Comunicaciones es responsable de desarrollar planes para el uso efectivo de equipos e instalaciones de comunicaciones de incidentes, instalación y prueba de equipos de comunicaciones, supervisión del Centro de Comunicaciones de Incidentes, distribución de equipos de comunicaciones al personal de incidentes y mantenimiento y reparación de equipos de comunicaciones.
• La Unidad Médica es responsable del desarrollo del Plan Médico, de la obtención de asistencia médica y del transporte para el personal lesionado y de los incidentes enfermos, y de la preparación de informes y registros. 
• La Unidad de alimentos es responsable de satisfacer las necesidades alimentarias de todo el incidente, incluidos todos los lugares remotos (por ejemplo, campamentos, áreas de estadificación), así como proporcionar alimentos para el personal que no puede abandonar las asignaciones de campo táctico.

La rama de soporte dentro de la sección de logística puede incluir las siguientes unidades:

• La Unidad de Suministros es responsable de ordenar el personal, el equipo y los suministros; recibir y almacenar todos los suministros para el incidente; mantener un inventario de suministros; y mantenimiento de insumos y equipos no fungibles.
• La Unidad de Instalaciones es responsable de establecer, mantener y desmovilizar todas las instalaciones utilizadas en apoyo de las operaciones de incidentes. El personal de la Unidad de Instalaciones estableció el Puesto de Comando de Incidentes (ICP), la Base de Incidentes y los campamentos (incluidos los remolques u otras formas de refugio dentro y alrededor del área del incidente), garantiza el mantenimiento de esas instalaciones y proporciona los servicios de seguridad / cumplimiento de la ley necesarios para soporte de incidentes.
• La Unidad de Apoyo en Tierra es responsable de apoyar los recursos fuera de servicio; transporte de personal, suministros, alimentos y equipos; abastecimiento de combustible, servicio, mantenimiento y reparación de vehículos y otros equipos de apoyo en tierra; e implementando el Plan de Tráfico para el incidente.

La Sección de Finanzas / Administración:

• Se establece cuando las actividades del manejo de incidentes requieren financiamiento y otros servicios de apoyo administrativo.
• Maneja reclamos relacionados con daños a la propiedad, lesiones o muertes en el incidente.

Recuerde que la estructura organizativa de ICS es flexible y escalable para adaptarse a cualquier situación. No todos los incidentes requerirán una Sección de Administración / Finanzas separada. Si no se necesita la Sección de Administración / Finanzas completa, no se activará. Cuando solo se necesita una función específica (por ejemplo, análisis de costos), un Especialista Técnico asignado a la Sección de Planificación podría proporcionar estos servicios.

Las Unidades de Finanzas / Administración incluyen lo siguiente:

• La Unidad de Tiempo es responsable de la grabación del tiempo del equipo y del personal.
• La Unidad de Adquisiciones es responsable de administrar todos los asuntos financieros relacionados con los contratos de proveedores, arrendamientos y acuerdos fiscales.
• La Unidad de Compensación / Reclamaciones es responsable de las preocupaciones financieras que resultan con daños a la propiedad, lesiones o muertes en el incidente.
• La Unidad de costos es responsable de rastrear los costos, analizar los datos de costos, hacer estimaciones de costos y recomendar medidas de ahorro de costos.

Algunas herramientas importantes que debe tener disponibles en el incidente incluyen:

• Plan de Operaciones de Emergencia (EOP) de la(s) jurisdicción (es) afectada(s).
• Políticas de la agencia y manuales de procedimientos para las agencias encuestadas.
• Mapas de la zona afectada.

Los formularios de ICS proporcionan un método para registrar y comunicar información clave específica del incidente en un formato que es simple, consistente y compatible con la interoperabilidad. Al utilizar cada formulario de ICS, debe asegurarse de que comprende lo siguiente sobre cada formulario:

• Propósito: ¿Qué función realiza el formulario?
• Preparación: ¿Quién es responsable de preparar el formulario?
• Distribución: ¿Quién necesita recibir esta información?

El Formulario de informe de incidentes (Formulario ICS 201) es un formulario de ocho partes que proporciona un Comando de Incidentes / Comando Unificado con información de estado que se puede usar para informar recursos entrantes, un Comandante o equipo de Incidentes entrante o un supervisor inmediato. La información básica incluye:

• Situación del incidente (mapa, eventos significativos).
• Objetivos del incidente.
• Resumen de acciones actuales.
• Estado de los recursos asignados u ordenados para el incidente o evento.

Ocasionalmente, el Formulario ICS 201 sirve como el Plan de Acción de Incidente (IAP) inicial hasta que se establezca una Sección de Planificación y genere, en la dirección del Comandante del Incidente, un IAP.

El Formulario ICS 201 también es adecuado para informar a las personas recién asignadas al Comando y al Estado Mayor.

Los formularios del Sistema de Comando de Incidentes que se usan comúnmente se pueden encontrar en el sitio web del Instituto de Administración de Emergencias de FEMA para los formularios de ICS:

• Formulario ICS 202, Objetivos del Incidente
• Formulario ICS 203, Lista de Asignación de Organización
• Formulario ICS 204, Lista de Asignaciones
• Formulario ICS 205, Plan de Radiocomunicaciones de Incidentes
• Formulario ICS 206, Plan Médico
• Formulario ICS 207, Organigrama
• Formulario ICS 209, Resumen del Estado del Incidente
• Formulario ICS 210, Tarjeta de Cambio de Estado
• Formulario ICS 211, Lista de Entrada
• Formulario ICS 213, Mensaje General
• Formulario ICS 214, Registro de la Unidad
• Formulario ICS 215, Hoja de Trabajo de Planificación Operative
• Formulario ICS 215a, Análisis de Seguridad del Plan de Acción de Incidents
• Formulario ICS 216, Hoja de Trabajo de Requisitos de Radio
• Formulario ICS 217, Hoja de Trabajo de Asignación de Frecuencia de Radio
• Formulario ICS 218, Inventario de Vehículos de Apoyo
• Formulario ICS 220, Resumen de Operaciones Aéreas
• Formulario ICS 221, Plan de Desmovilización
• Formulario ICS 308, Formulario de Pedido de Recursos

Has completado la lección Áreas Funcionales y Posiciones. Ahora podrás:

• Describir las funciones de las posiciones organizativas dentro del Sistema de Comando de Incidentes (ICS).
• Identificar las herramientas de ICS necesarias para manejar un incidente.
• Demostrar el uso de un formulario ICS 201.

La próxima lección discutirá los informes.

La lección Informes de Incidentes y Reuniones le presenta diferentes tipos de reuniones informativas y reuniones.

Objetivos de la lección:

Al completar esta lección podrás:

• Describir los componentes de reuniones / reuniones informativas de campo, personal y secciones.
• Prepararse para una sesión informativa del período operative.

Al final de esta lección deberías poder:

• Describir los componentes de reuniones / reuniones informativas de campo, personal y secciones.

• Plan para dar una sesión informativa del período operacional.

Las reuniones informativas y reuniones efectivas son:

• Un elemento esencial para una buena supervisión y manejo de incidentes.
• Intentó de transmitir información vital requerida para completar acciones de respuesta a incidentes.  

Por lo general, estas reuniones informativas son concisas y no incluyen largas discusiones o decisiones complejas. Más bien, les permiten a los gerentes y supervisores de incidentes comunicar información y expectativas específicas para el próximo período de trabajo y responder preguntas.

Hay tres tipos de reuniones informativas / reuniones utilizadas en ICS: nivel de personal, nivel de campo y nivel de sección.

• Las reuniones informativas a nivel de personal se entregan a los recursos asignados a tareas no operacionales y de soporte en el Puesto de comando de incidentes o Base.
• Las reuniones informativas a nivel de campo se entregan a recursos individuales o cuadrillas que están asignadas a tareas operativas y / o trabajan en o cerca del lugar del incidente.
• Las sesiones informativas a nivel de sección se envían a una sección completa e incluyen la información informativa del período operative.

A continuación hay una lista de temas que puede incluir en una sesión informativa.

• Situación actual y objetivos.
• Cuestiones de seguridad y procedimientos de emergencia.
• Tareas de trabajo
• Instalaciones y áreas de trabajo.
• Protocolos de Comunicaciones.
• Supervisión / expectativas de desempeño
• Proceso para la adquisición de recursos, suministros y equipos.
• Programas de trabajo
• Preguntas o inquietudes

El resumen del período operativo:

• Se realiza al inicio de cada periodo operacional.
• Presenta el Plan de Acción de Incidentes para el próximo período al personal de supervisión dentro de la Sección de Operaciones.
• Debería ser conciso,

Además del Jefe de la Sección de Operaciones, los otros miembros del Comando y el Personal General, así como los elementos de apoyo específicos (es decir, la Unidad de Comunicaciones, la Unidad Médica) pueden proporcionar información importante necesaria para un desempeño seguro y efectivo durante el período operativo.

El Resumen del Período Operacional es facilitado por el Jefe de la Sección de Planificación y sigue una agenda establecida. Un resumen típico incluye lo siguiente:

• El Jefe de la Sección de Planificación revisa la agenda y facilita la sesión informativa.
• El Comandante del Incidente o el Jefe de la Sección de Planificación presenta los objetivos del incidente o confirma los objetivos existentes.
• La Sección de Planificación (Líder de la Unidad de Situación) proporciona información sobre la situación actual.
• El Jefe de la Sección de Operaciones actual proporciona evaluaciones y logros actuales.
• El próximo Jefe de la Sección de Operaciones cubre las asignaciones de trabajo y la dotación de personal de las Divisiones y Grupos para el próximo período operacional.
• El Jefe de la Sección de Logística proporciona actualizaciones sobre el transporte, las comunicaciones y los suministros.
• El Jefe de la Sección de Finanzas / Administración proporciona actualizaciones fiscales.
• El Oficial de Información Pública proporciona información sobre temas de información pública.
• El oficial de enlace informa sobre cualquier información interinstitucional.

• Los especialistas técnicos presentan actualizaciones sobre las condiciones que afectan a la respuesta (clima, comportamiento del incendio, factores ambientales).
• El Oficial de Seguridad revisa los riesgos específicos para los recursos operativos y las medidas de seguridad/mitigación identificadas.
• Los supervisores de funciones especializadas como Inteligencia/Investigaciones u Operaciones Aéreas informan sobre su área (si está activada).
• El Comandante de Incidentes reitera sus preocupaciones operativas y ordena recursos para desplegar.
• El Jefe de la Sección de Planificación anuncia la próxima Reunión de Planificación y la Reunión del Período Operativo, y luego levanta la sesión.

• El Comandante del Incidente reitera sus preocupaciones operativas y dirige los recursos para desplegar.
• El Jefe de la Sección de Planificación anuncia la próxima reunión de planificación y el Resumen del Período de Operación, luego levanta la session.

Has completado la lección de Reuniones Informativas. Ahora podrás:

• Describir los componentes de reuniones / reuniones informativas de campo, personal y secciones.
• Preparar una sesión informativa del período operativo.

La próxima lección discutirá la flexibilidad organizacional.

La lección de flexibilidad organizativa le presenta la flexibilidad dentro de la estructura organizativa estándar de ICS.

Objetivos de la lección.

Al completar esta lección,  podrás:

• Explicar cómo la organización modular se expande y se contrae.
• Identificar los factores que hay que considerar cuando se analiza la complejidad de un incidente.
• Definir los cinco tipos de incidents.

Uno de los principios de NIMS es la flexibilidad. La organización de ICS puede expandirse fácilmente desde un tamaño muy pequeño para operaciones de rutina a una organización más grande capaz de manejar eventos catastróficos.

La estandarización dentro de ICS NO limita la flexibilidad. ICS funciona para operaciones pequeñas y de rutina, así como para eventos catastróficos.

La flexibilidad NO significa que la característica de NIMS del manejo de terminología común sea reemplazada. La flexibilidad se ejerce solo dentro de la estructura organizativa estándar de ICS y los títulos de posición. Flexibilidad no significa el uso de estructuras organizativas no estándar o títulos de posición que puedan interferir con la terminología común y la organización modular de las características del manejo de NIMS.

La estructura organizativa del comando de incidentes se basa en:

• Tamaño y complejidad del incidente.
• Características específicas del entorno de peligro creado por el incidente.
• Proceso de planificación del incidente y objetivos del incidente.

Aunque no hay reglas estrictas, es importante recordar que:

• Solo se llenan las funciones y posiciones que son necesarias para lograr los objetivos del incidente.
• Cada elemento activado debe tener una persona a cargo.
• Se debe mantener un rango efectivo de control.

Muchos incidentes nunca requerirán la activación de todo el Comando o del Personal general o una lista completa de elementos organizativos dentro de cada sección. Otros incidentes requerirán algunos o todos los miembros del Personal del Comando y todos los subelementos de cada Sección del Personal General.

La decisión de activar un elemento (sección, rama, división, grupo o unidad) debe basarse en los objetivos del incidente y las necesidades de recursos.

Un concepto importante es que muchos elementos organizativos pueden activarse en varias secciones sin activar el Jefe de Sección.

Por ejemplo, la unidad de situación se puede activar sin un Jefe de Sección de Planificación asignado. En este caso, la supervisión de la unidad de situación será del Comandante del Incidente.

Es tentador combinar posiciones de ICS para ganar eficiencia de personal. En lugar de combinar posiciones, se puede asignar el mismo individuo para supervisar varias unidades.

Cuando se asigne personal a varias posiciones, no utilice títulos que no son estándar. La creación de nuevos títulos puede ser irreconocible para el personal auxiliar o colaborador y puede causar confusión. Tenga en cuenta los posibles problemas de control que pueden surgir al asignar una persona a varias posiciones.

Mantener una imagen precisa y actualizada de la utilización de los recursos es un componente crítico de la gestión de incidentes. El proceso del manejo de recursos del incidente consiste en lo siguiente:

• Identificar Requisitos
• Pedidos y Adquisiciones.
• Movilización
• Seguimiento e Informes
• Desmovilización.
• Reembolsos y Repoblaciones.

Esta sección de la lección repasa los principios clave de la administración de recursos.

La experiencia y a la capacitación le ayudarán a predecir las cargas de trabajo y las necesidades de personal correspondientes. Como lo ilustra el gráfico, un incidente puede construirse más rápido de lo que pueden llegar los recursos.

Eventualmente, un número suficiente de recursos llega y comienza a controlar el incidente. A medida que el incidente disminuye, los recursos superan las necesidades del incidente. Recuerde que cuando los recursos aumenten o disminuyan, tendrá que revaluar su estructura organizativa y su personal para determinar si tiene el tamaño correcto para los recursos que se están administrando.

Los patrones de carga de trabajo del incidente a menudo son predecibles a lo largo del ciclo de vida del incidente. Varios ejemplos se proporcionan a continuación:

• Sección de Operaciones: La carga de trabajo en Operaciones es inmediata y a menudo masiva. En un incidente que aumenta rápidamente, el Jefe de la Sección de Operaciones debe determinar las tácticas apropiadas; organizar, asignar y supervisar recursos; y al mismo tiempo participar en el proceso de planificación.
• Sección de Planificación: Los recursos y las unidades de situación estarán muy ocupados en las fases iniciales del incidente. En las etapas posteriores, la carga de trabajo de las Unidades de Documentación y Desmovilización aumentará.
• Sección de Logística: Las Unidades de suministro y comunicaciones estarán muy activas en las etapas iniciales y finales del incidente.

Es importante encontrar el equilibrio adecuado al determinar las necesidades de recursos. Tener muy pocos recursos puede llevar a la pérdida de vidas y propiedades, mientras que tener demasiados recursos puede dar lugar a personal no calificado desplegado sin la supervisión adecuada.

Un análisis de complejidad puede ayudar a:

• Identificar los requisitos de recursos
• Determinar si la estructura del manejo existente es apropiada.

Instrucciones: Escriba su respuesta en el espacio que se proporciona a continuación.

Cuando hayas terminado, haz clic en Enviar. Ingrese los factores que consideraría al analizar la complejidad de un incidente.

La escritura de recursos define y clasifica los recursos de incidentes por capacidad. La escritura se realiza para garantizar que los respondedores obtengan el personal y el equipo adecuado.

Los recursos de ICS se clasifican por Capacidad, Categoría, Clase y Tipo. 

• Capacidad: La capacidad principal o cuál es el recurso más útil.
• Categoría: La función para la cual un recurso es más útil.
• Tipo: Una descripción de lo que es un recurso (personal, equipos, instalaciones, equipos o suministros).
• Clasificación: La capacidad mínima del recurso para realizar su función. El nivel de capacidad se basa en el tamaño, la potencia y la capacidad (para el equipo), o la experiencia y las calificaciones (para el personal o los equipos).

Ejemplo:

Un equipo de ambulancia en tierra se encuentra en la categoría de servicios médicos de emergencia. Su tipo de recurso es un equipo. La definición de un Equipo de Ambulancia en Tierra Tipo 3 incluye un equipo de 2 (un EMT 1 y un Operador de Ambulancia), con capacidad de Soporte Vital Básico (BLS) y la capacidad de transportar a 2 pacientes no ambulatorios.

La solicitud de un tipo de recurso sin especificar un tipo de recurso podría resultar en que un recurso inadecuado llegue a la escena.

La Orden: "Necesitamos un equipo HazMat".

Los tipos de recursos varían desde Tipo I (más capacitado) a Tipo IV (menos capacitado), lo que le permite reservar el nivel apropiado de recursos para su incidente al describir el tamaño, la

La gestión de recursos es un componente clave de NIMS. Este esfuerzo ayuda a todas las jurisdicciones federales, estatales, tribales y locales a localizar, solicitar y rastrear recursos para ayudar a las jurisdicciones vecinas cuando la capacidad local se ve superada.

La Herramienta de biblioteca de recursos (RTLT, por sus siglas en inglés) es un catálogo en línea de definiciones de tipos de recursos nacionales, calificaciones de posición y libros de tareas de posición (PTB) proporcionados por el Centro Nacional de Integración (NIC) de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA).

Para obtener más información, puede acceder al RTLT.

Según lo cubierto en ICS-100, los siguientes términos se aplican a los recursos:

• Un Grupo Especializado es una combinación de recursos mixtos con comunicaciones comunes que operan bajo la supervisión directa de un Líder del Grupo de trabajo.
• Un Equipo de Recursos es un número fijo de recursos del mismo tipo y tipo con comunicaciones comunes que operan bajo la supervisión directa de un Líder de Equipo de Recursos. Un Equipo de Huelga también puede ser referido como un Equipo de Recursos.
• Un Recurso Unico es un individuo, una pieza de equipo y su complemento de personal, o una cuadrilla o equipo de individuos con un supervisor de trabajo identificado que se puede utilizar en un incidente.

Los incidentes, como los recursos, pueden clasificarse en cinco tipos según su complejidad. Los incidentes de tipo 5 son los menos complejos y los de tipo 1 los más complejos. La escritura de incidentes se puede utilizar para:

• Tomar decisiones sobre los requerimientos de recursos.
• Ordenar equipos de manejo de incidentes (IMT). Un IMT está formado por los miembros del Comando y del Personal General en una organización de ICS.

Las características de un incidente de Tipo 5 son las siguientes:

• Recursos: Uno o dos recursos individuales con hasta seis empleados. Las posiciones de Comando y Personal General (que no sean el Comandante de Incidentes) no están activadas.
• Intervalo de tiempo: el incidente está contenido dentro del primer período operacional y, a menudo, dentro de unas pocas horas después de que los recursos llegan a la escena. No se requiere un Plan de Acción de Incidentes por escrito.

Los ejemplos incluyen un incendio en un vehículo, una persona lesionada o una parada de tráfico de la policía.

Las características de un incidente de Tipo 4 son las siguientes:

• Recursos: Las funciones del personal de comando y del personal general están activadas (solo si es necesario). Se requieren varios recursos únicos para mitigar el incidente.
• Intervalo de Tiempo: Limitado a un período operativo en la fase de control. No se requiere un Plan de Acción de Incidente por escrito para incidentes que no sean de HazMat. Se completa un informe operacional documentado.

Las características de un incidente de Tipo 3 son las siguientes:

• Recursos: Cuando las capacidades exceden la respuesta inicial, se deben agregar las posiciones de ICS adecuadas para que coincida con la complejidad del incidente. Se pueden activar algunas o todas las posiciones del Comando y del Personal General, así como las posiciones de Supervisor de Grupo o División y / o posiciones de Líder de Unidad. Un Equipo de Manejo de Incidentes (IMT) o una organización de comando de incidentes gestiona los incidentes de acción inicial con un número significativo de recursos, y un incidente de respuesta extendida hasta que se logra la contención / control.
• Intervalo de Tiempo: El incidente puede extenderse a múltiples períodos operativos y puede requerirse un Plan de Acción de Incidentes por escrito para cada período operative.

Las características de un incidente de tipo 2 son las siguientes:

• Recursos: se requieren recursos regionales y / o nacionales para administrar de manera segura y efectiva las operaciones. La mayoría o todas las posiciones del Comando y del Estado Mayor están llenas. Por lo general, el personal de operaciones no supera los 200 por período operativo y el total no supera los 500. El administrador / funcionario de la agencia es responsable del análisis de la complejidad del incidente, las reuniones informativas de los administradores de la agencia y la delegación de autoridad por escrito.
• Intervalo de Tiempo: Se espera que el incidente entre en varios períodos operativos. Se requiere un Plan de Acción de Incidentes por escrito para cada período operative.

Las características de un incidente de Tipo 1 son las siguientes:

• Recursos: Se requieren recursos nacionales para gestionar de forma segura y eficaz las operaciones. Se activan todas las posiciones del Comando y del Personal General, y es necesario establecer Sucursales. El personal de operaciones a menudo excede los 500 por período personal operativo y el personal total generalmente excede los 1,000. Hay un alto impacto en la jurisdicción local, que requiere personal adicional para las funciones administrativas y de apoyo de la oficina. El incidente puede resultar en una declaración de desastre.
• Intervalo de Tiempo: Se espera que el incidente entre en varios períodos operativos. Se requiere un Plan de Acción de Incidentes por escrito para cada período operative.

Los IMT son grupos de personal calificado para ICS compuesto por un Comandante de Incidentes, otro Líder de Incidentes y personal calificado para otras posiciones clave de ICS. Un IMT puede ser usado para responder a un incidente. Los IMT incluyen miembros del Comando y del Personal General. Los tipos de IMT corresponden al tipo de incidente e incluyen:

• Tipo 5: Pueblo Local y Nivel del Municipio
• Tipo 4: Ciudad, Condado o Distrito del Distrito de Bomberos
• Tipo 3: Nivel estatal, territorial, tribal o de área metropolitan
• Tipo 2: Nivel Nacional y Estatal
• Tipo 1: Nivel Nacional y Estatal (Incidente de Tipo 1)

Los miembros del equipo están certificados para tener la capacitación y experiencia necesarias para cumplir con los puestos de IMT.

Has completado la lección de Flexibilidad Organizacional. Ahora podrás:

• Explicar cómo la organización modular se expande y se contrae.
• Identificar los factores a considerar cuando se analiza la complejidad de un incidente.
• Definir los cinco tipos de incidentes.

La próxima lección cubrirá la transferencia de mando.

La lección Transferencia de Comando le presenta la transferencia de instrucciones y procedimientos de comando.

Objetivos de la lección:

Al completar esta lección podrás:

• Describir el proceso de transferencia de mando.
• Listar los elementos informativos involucrados en la transferencia de commando.

La transferencia del comando puede tener lugar por muchas razones, incluso cuando:

• Una jurisdicción o agencia está legalmente obligada a tomar el mando.
• El cambio de mando es necesario para la efectividad o eficiencia.
• Cambios en la complejidad del incidente.
• Es necesario relevar al personal en incidentes de larga duración.
• Surgen emergencias personales (por ejemplo, el Comandante del Incidente tiene una emergencia familiar).
• El Administrador de la Agencia o el Ejecutivo de Jurisdicción dirige un cambio en el commando.

La llegada de una persona más calificada NO significa necesariamente un cambio en el comando de incidentes.

El individuo más calificado puede:

• Asumir el mando de acuerdo con las pautas de la agencia.
• Mantener el comando tal como está y monitorear la actividad y efectividad del commando.
• Solicitar un Comandante de Incidentes más calificado de la agencia con un mayor nivel de responsabilidad jurisdiccional.

Una de las características principales de ICS es un procedimiento para transferir comandos con una interrupción mínima del incidente. Este procedimiento se puede utilizar en cualquier momento en que cambie el personal en puestos de supervisión.

Siempre que sea posible, la transferencia de mando debe:

• Tomarse acabo cara a cara.
• Incluir una reunión informativa completa que capture información esencial para continuar las operaciones seguras y efectivas.

La hora y fecha efectivas de la transferencia del comando deben comunicarse a todo el personal involucrado en el incidente.

Siempre que se realice una transferencia de información de comando, la sesión informativa debe incluir:

• Estado de situación.
• Objetivos y prioridades del incidente.
• Organización actual.
• Asignaciones de recursos.
• Recursos ordenados y en ruta.
• Instalaciones de incidentes.
• Plan de comunicación de incidencias.
• Pronóstico de incidentes, inquietudes y otros problemas.
• Introducción de los miembros del Comando y del Personal General.

Las políticas de la agencia y los problemas específicos del incidente pueden alterar el proceso de transferencia de comando. En todos los casos, la información compartida debe documentarse y guardarse para una fácil recuperación durante y después del incidente.

El Comandante de Incidentes inicial puede usar el Formulario ICS 201 para documentar acciones e información situacional.

Para situaciones de transferencia de comando más complejas, cada aspecto del incidente debe documentarse e incluirse en la sesión informativa de transferencia de comando.

Has completado la lección Transferencia de Comando. Ahora podrás:

• Describir el proceso de transferencia de mando.
• Listar los elementos informativos involucrados en la transferencia de comando. 

La próxima lección será una actividad que proporciona práctica para aplicar los conceptos discutidos en este curso.

La lección de Liderazgo y Gestión proporcionó una visión detallada de las siguientes características de ICS:

• La Cadena de commando se refiere a la línea de autoridad ordenada dentro de los rangos de la organización de gestión de incidentes.
• Unidad de comando significa que cada persona involucrada en las operaciones de incidentes se asignará a un solo supervisor a quien informará.
• Unified Command es una estructura de administración que se utiliza en incidentes multijurisdiccionales o multiagencias. El Comando Unificado no se implementa en todos los incidents.

Dentro de la organización de ICS, la información debe fluir libremente. El tipo de información se resume a continuación.

• Los canales de comunicación formal deben usarse cuando:
• Recibir y dar tareas de trabajo.
• Solicitud de soporte o recursos adicionales.
• Informe de progreso de las tareas asignadas.
• La comunicación informal es el intercambio de información de incidentes entre los respondedores que no implica la asignación de tareas de trabajo o solicitudes de apoyo o recursos adicionales.

Las responsabilidades comunes de liderazgo incluyen:

• Garantizar prácticas de trabajo seguras.
• Tomar el mando de los recursos asignados.
• Motivar con una actitud de "puedo hacerlo de forma segura".
• Demostrar iniciativa tomando medidas.
• Comunicarse dando instrucciones específicas y solicitando comentarios.
• Supervisar el escenario de acción.
• Evaluar la efectividad del plan.
• Comprender y aceptar la necesidad de modificar planes o instrucciones.

La organización ICS:

• Normalmente está estructurado para facilitar actividades en cinco áreas funcionales principales: comando, operaciones, planificación, logística y finanzas y administración.
• Tiene una estructura organizativa escalable que se basa en el tamaño y la complejidad del incidente.
• Utiliza terminología estándar para referirse a elementos y posiciones.
• Ayuda a mantener un rango de control que está entre 3 y 7 subordinados.

La lección La Delegación de Autoridad y Gestión por Objetivos presentó información sobre:

• El proceso de delegación de autoridad.
• Gestión por objetivos y Plan de Acción de Incidentes.
• Planes de preparación (planes de operaciones de emergencia federales, estatales o locales, pautas operativas estándar, procedimientos operativos estándar, etc.).

A lo largo del incidente, se establecen objetivos basados ​​en las siguientes prioridades:

• Primera prioridad: Seguridad de vida
• Segunda Prioridad: Estabilización de Incidentes
• Tercera Prioridad: Preservación de la Propiedad

La lección Áreas y posiciones funcionales revisó los componentes organizativos de ICS, que incluyen:

• El Comandante del incidente, que tiene la responsabilidad general de la gestión del incidente.
• El Comandante de incidentes adjunto, que realiza tareas asignadas y puede relevar al Comandante de incidentes. Un Diputado debe estar totalmente calificado e igualmente capaz de asumir el cargo.
• El personal de comando, que lleva a cabo las funciones del personal necesarias para apoyar al Comandante del incidente. Estas funciones incluyen enlace interinstitucional, seguridad de incidentes e información pública.

Recuérdalo:

• Un Representante de la Agencia es una persona asignada a un incidente de una agencia de asistencia o de cooperación.
• Una agencia de asistencia se define como una agencia u organización que proporciona personal, servicios u otros recursos a la agencia con responsabilidad directa para la gestión de incidentes.
• Una agencia colaboradora es una agencia que brinda asistencia que no sea funciones operativas directas o de apoyo o recursos para el esfuerzo de gestión de incidents.

La Sección de Operaciones:

• Dirige y coordina todas las operaciones tácticas incidentes.
• Es típicamente una de las primeras organizaciones asignadas al incidente.
• Se expande de abajo hacia arriba.
• Tiene los recursos más incidentes.
• Puede tener áreas de puesta en escena y organizaciones especiales.

El Estado Mayor incluye:

• Sección de planificación: Responsable de la recopilación, evaluación y difusión de información relacionada con el incidente, y de la preparación y documentación de los Planes de acción de incidentes. Esta Sección también mantiene información sobre la situación actual y prevista y sobre el estado de los recursos asignados al incidente.
• Sección de logística: responsable de proporcionar instalaciones, servicios y materiales para el incidente.
• Sección de Finanzas / Administración: responsable de todos los costos de incidentes y consideraciones financieras.

El Formulario de informe de incidentes (Formulario ICS 201) proporciona un Comando de incidentes / Comando unificado con información de estado que se puede utilizar para informar sobre recursos entrantes, un Comandante o equipo de incidentes entrante o un supervisor inmediato. La información básica incluye: ## Situación del incidente (mapa, eventos significativos).

• Objetivos del incidente.
• Resumen de acciones actuales.
• Estado de los recursos asignados u ordenados para el incidente o evento. Haga clic en este enlace para acceder a los formularios de ICS https://www.fema.gov/incident-command-system-resources.

La lección de Informes presentó los tres tipos de informes / reuniones utilizados en ICS, que incluyen:

• Reuniones informativas a nivel de personal, que se entregan a los recursos asignados a tareas no operacionales y de soporte en el Puesto de comando de incidentes o Base.
• Reuniones informativas a nivel de campo, que se entregan a recursos individuales o cuadrillas que están asignadas a tareas operativas y / o trabajo en o cerca del lugar del incidente.
• Reuniones informativas a nivel de sección, que se entregan a una sección completa e incluyen la información informativa del período operative.

El resumen del período operativo:

• Puede ser referido como el Resumen de Turno.
• Se realiza al inicio de cada periodo operacional.
• Presenta el Plan de acción de incidentes para el próximo período al personal de supervisión dentro de la Sección de Operaciones.
• Debería ser conciso.

Además del Jefe de la Sección de Operaciones, los otros miembros del Comando y el Personal General, así como los elementos de apoyo específicos (por ejemplo, Unidad de Comunicaciones, Unidad Médica) pueden proporcionar información importante necesaria para un desempeño seguro y efectivo durante el turno.

La lección de flexibilidad organizativa describió la flexibilidad dentro de la estructura organizativa estándar de ICS y el principio de gestión por objetivos de ICS.

Es importante encontrar el equilibrio adecuado al determinar las necesidades de recursos. Tener muy pocos recursos puede llevar a la pérdida de vidas y propiedades, mientras que tener demasiados recursos puede dar lugar a personal no calificado desplegado sin la supervisión adecuada. Un análisis de complejidad puede ayudar a asegurar el equilibrio correcto de recursos.

Para garantizar que los respondedores obtengan el personal y el equipo adecuados, los recursos de ICS se clasifican por:

• Tipos de recursos: describa cuál es el recurso (por ejemplo: enfermera registrada, médico de emergencia, ingeniero, oficial de seguridad, ambulancias).
• Clasificaciónes de recursos: describa el tamaño, la capacidad y las calificaciones del personal de un tipo específico de recurso. Los tipos varían desde Tipo I (más capacitado) a Tipo IV (menos capacitado), lo que le permite reservar el nivel apropiado de recursos para su incidente al describir el tamaño, la capacidad y las calificaciones de personal de un recurso específico.

Los incidentes, como los recursos, pueden clasificarse en cinco tipos según su complejidad. Los incidentes de tipo 5 son los menos complejos y los de tipo 1 los más complejos.

La escritura de incidentes se puede utilizar para:

• Tomar decisiones sobre los requerimientos de recursos.
• Ordenar equipos de gestión de incidentes (IMT). Un IMT está formado por los miembros del Comando y del Personal General en una organización de ICS.

La lección de Transferencia de Mando presentó la transferencia de instrucciones y procedimientos de mando. La transferencia del comando puede tener lugar por muchas razones, incluso cuando:

• Una jurisdicción o agencia está legalmente obligada a tomar el mando.
• El cambio de mando es necesario para la efectividad o eficiencia.
• La complejidad del incidente cambia.
• Existe la necesidad de relevar al personal en incidentes de larga duración. ## Surgen emergencias personales (por ejemplo, el Comandante del incidente tiene una emergencia familiar).
• El administrador de la agencia dirige un cambio en el commando.